质疑——是指投标人认为自己的权益受到招标文件、招标过程和中标结果的损害，以书面形式要求招标人或招标代理机构主张权利的行为。《招标投标法》第六十五条规定，投标人及其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议。

在投标活动中经常会遇到挑战。投标人有权提出异议（质询），投诉主要包括以下三个方面：

一是招标文件、资格预审文件存在违法违规行为，导致投标人权益受损；

二是在招标投标过程中（包括投标、投标、开标、评标、定标、签订合同）因违法违规导致投标人权益受到损害的；

三是在评标结果（工程建设项目）或中标结果（政府采购项目）中，因违法违规损害投标人权益。

出现上述三类违规行为的，投标人可以提出异议（质询）和投诉。其中，在工程建设项目招标中，对上述三类招标文件（包括资格预审文件）、开标和评标结果有疑问的，投标人需提出异议方可提出申诉。在政府采购项目中，投标人对上述三类问题中的任何一个有疑问的，必须在提出投诉前提出疑问。

那么问题来了，问题一：具体的采购文件有哪些可以质疑的？

《政府采购法》第四十二条第二款规定：“采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、招标文件、评标标准投诉、评标报告、中标文件、合同文本、验收证明、答复提问。 、投诉处理决定等相关文件材料”。可见，它涵盖的范围很广，基本上涵盖了政府采购活动从开始到结束的所有文件资料。 《政府采购法实施条例》第五十三条是指供应商应当知道其权益受到损害的日期。第1款规定，供应商“对可以质疑的采购文件提出质疑的，应当以收到采购文件之日或者采购文件公告期届满之日为日期”。按照法律推理，这里所说的有问题的采购文件并不是采购过程中的任何文件或资料，它们应该有两个特点：一是供应商可以收到；二是采购商需要公告。法律法规，可以通过排除法得出可质疑的采购文件为招标文件、谈判文件、谈判文件或询价通知书。

问题二：开标后我还能质疑招标文件吗？

具体看是否在挑战有效期内。7个工作日内知道或者应当知道其权益受到损害的，可以提出质疑。法律依据是《政府采购问题和投诉办法》第十条：供应商认为采购文件、采购过程、中标或者交易结果损害了其权益的，可以知悉或者应当明知其权益受到损害。1个工作日内，书面质询采购人及采购机构。

采购文件可能要求供应商在法定质疑期内对商定的采购流程提出一次性质疑

问题三：什么样的投标异议（问题）可以直接驳回？

根据《招标投标法实施条例》第六十一条第三款关于投诉处理的规定：“投诉人编造事实、伪造资料或者以非法手段取得证明材料投诉的，行政监管部门予以驳回。”是对证据来源合法性的要求，即所附证据不得涉及招标投标的保密信息，否则可以以证据来源不合法为由依法予以驳回。是非法的。 《招标投标法》第四十四条规定，“评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得泄露招标文件的评审、比对、中标人推荐等与评标有关的信息。”这里所称的“保密义务人”包括：招标人、招标代理人、监理部门、公证部门、评标专家、参与招标设计和咨询服务的机构工作人员等。

综上所述，招标活动中的异议受理人可以根据以上四种情况，判断是否可以依法驳回异议，直接驳回异议，无需审查异议的实物内容。

最后，投标人如何质疑？

法律依据是《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例。

1、挑战条件：提出挑战的供应商应为参与挑战项目采购活动的供应商；

2、质疑书应当以书面形式提交，质疑书应当包括以下内容：有明确的质疑对象、明确的质疑请求、具体明确的问题、被质疑损害的权益、合理的事实和依据、必要的法律依据；

3、应当在法定异议期内提出，即自知道或者应当知道权益受到损害之日起五个工作日内提出。应当知道，其权益受到损害的日期是指：采购文件问题为采购文件公示日期；采购流程的问题是每个采购流程环节的结束日期； .投标小组成员提问以中标公告日期或成交结果为准。

4、需提交的材料：质疑函、必要的证明材料、营业执照复印件、法定代表人证明（或授权委托书）、法定代表人（或代理人）身份证明。

5、回复时限：自收到之日起十个工作日内。需要取得有关部门出具证明或者组织专门机构或者人员对被质疑事项进行检验、检测或者鉴定的，所需要的时间不计入质疑期限。

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