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潜在投标人能够对招标文件什么内容提出异议?(潜在投标人对采购文件有质疑该如何处理?)

2022-11-17 09:31 栏目: 标书知识 查看()

首先区别“潜在投标人”和“投标人”这两个概念:

潜在投标人就是指满足投标的主要资格条件、有可能感兴趣参与投标的法人、其他组织或者个人。潜在投标人一经购买了招标文件且正式的提交了投标文件,便成为投标人。

投标人指的是在招投标过程中以中标为主要目的响应招标、参与法人或其他组织,特殊招标项目如科研项目也可以个人参加投标。

“潜在投标人”与“投标人”,二者在时间上的分界点就是在提交投标资料截止时间前只能称作“潜在投标人”,但是当提交投标资料截止日期到,正式的提交了投标文件的就能成为正式的“投标人”。别的利害关系人”是以上两种人之外的,与招投标活动有直接或间接利益关系的法人、其他组织和自然人。

简单的说,潜在投标人并不等于投标人,也只有正式的提交了投标文件的供应商才能够称作投标人。

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那潜在投标人是不是有权利对资格预审文件和招标文件提出异议?

(1)根据《招标投标法实施条例》第二十二条明文规定:“潜在投标人或其他利害关系人对资格预审文件有异议,应在提交资格预审申请文件截止日期2日前明确提出;对招标文件有异议,应在投标截止时间10日前明确提出。招标人应当在收到异议之日起3日内作出答复。

(2)招标文件指由招标人或招标代理机构编制向潜在投标人开售的明确资格条件、合同条款、评标方法和投标文件相对应格式文件。

(3)招标文件的目的在于告知潜在的投标人相关所要采购的货物和服务,合同的条款和条件及交货的时间安排。起草的招标文件应当确保所有投标人拥有相同的公平竞争的机会。根据单一项目招标文件的范围与内容,文件中通常应包括:该项目的概括信息内容;确保技术规格客观性的设计文件;投标的样本表格;合同的通常和特殊条款;技术规格和数量清单,在某些情形,还应当附带性能规格,投标保证金保函,预付款保函和履约保函的标准样本。

综上所述,根据《招标投标法实施条例》第32条明文规定,“潜在投标人”或“其他利害关系人”能够对招标文件中下列内容提出异议:

(一)招标人所提供的文件内容不一样,有区别的相关信息会产生竟争基础不平等;

(二)招标要求的资格条件和项目具体特征和具体不匹配甚至是不相干,涉嫌排斥潜在投标人或造成公共资源的消耗;

(三)依法必须招标项目以指定区域或行业的业绩、奖项当作加分根据或中标标准,是地方保护和行业封锁的一种体现;

(四)对不同类型的投标行为主体适用于不同类型的资格审查标准和评标标准,忽视公平招投标基本原则;

(五)限定指定专利、商标、品牌、原产地产品或者供应商,倾向保护意向投标行为主体;

(六)依法必须招标项目对投标主体的所有制形式或组织形式加以限制等。

要注意的是,以上第3、第6条的前提是依法必须招标的项目,就是说,自愿招标项目不会受到此条款限制。

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