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招标方是依照法律要求明确提出招标工程、开展招标会的法人或者其他组织。(中华人民共和国招标投标法第八条)
一、招标方需要具备的条件
首位,招标方一定要法人或者其他组织,自然人不能成为招标方。根据民法通则第三十七条的规定,法人是指具有民事权利能力和民事行为能力,并依法享有民事权利和承担民事义务的组织,包括企业法人、机关法人和社会团体法人。法人必须具备以下条件:
(1)务必依规创立。这种条件二重寓意,一个是其开设务必合理合法,开设目标和服务宗旨要符合国家和社会公共利益的需求,组织机构、开设方式、经营范围、经营方式等要符合法律法规的需求。第二是法人成立的审查和登记程序务必符合法律法规的需求,即法人的开设程序务必合理合法。根据现行要求,企业经主管机构准许,工商行政管理部门核准登记,方可取得法人资格。具有独立经费的机关从创立生效日,具有独立法人资格。事业单位、社会团体依规不需办理法人登记的,从创立生效日具有独立法人资格;依规需办理法人登记的,经核准登记后取得法人资格。
(2)应具有必须的财产(企业法人)或经费(机关、社会团体、事业单位法人)。这是作为法人的社会组织能独立参加经济活动,享有民事权利和承担民事义务的物质基础,也是其承担民事责任的物质保障。除法律另有规定外,全民所有制企业法人以国家授予其经营管理的财产承担民事责任,集体所有制企业法人、中外合资(合作)经营企业法人和外资企业法人以企业所有的财产承担民事责任。有限责任公司、股分有限公司均以其全部资产对公司的债务承担责任。
(3)有着自己的公司名称、组织架构和场地。
(4)能独立承担民事责任。在经济活动中发生纠纷或争议时,法人能以自己的名义起诉或应诉,并以自己的财产作为自己债务的担保手段。
其他组织,指不具有法人条件的组织。主要包括:法人的分支机构;企业之间或企业、事业单位之间联营,不具有法人条件的组织;合伙组织;个体工商户等。鉴于招标采购的项目通常标的大,耗资多,影响范围广,招标方责任较大,为了切实保障招投标各方的权益,招标投标法未赋予自然人成为招标方的权利,但这并不意味着个人投资的项目不能采用招标的方式开展采购。个人投资的项目,可以成立项目公司作为招标方。
其次,招标方务必明确提出招标工程、开展招标。所说“明确提出招标工程”,即根据实际情况和《招标投标法》的有关规定,明确提出和明确拟招标会的项目,申请办理相关审批手续,落实项目的资金来源等。“开展招标会”,指明确提出招标文件,拟订或明确招标方式,编制招标文件,发布招标公告,审查潜在投标人资格,组织投标,组建评标委员会,明确中标方,签订书面协议等。评标方法既应由招标方自己申请办理,也可以授权委托招标代理公司代前行之。即便由招标机构申请办理,都是代表着招标会人的意识,并则在受权范围之内做事,仍被称作是招标方“开展招标会”。
二、招标人的权利
招标方有权利自由选择代理机构,授权委托其申请办理招标会事项。招标方具备编制招标文件和组织评标能力的,可以自行申请办理招标会事项。
1.招标方也可以根据招标工程自身的规定,在招标信息或是投标邀请书中,规定潜在投标人给予相关资质证书文件或业绩情况,并且对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的,依照其规定。
2.在招标文件要求递交投标文件截止日期最少15日前,招标方能够以书面形式向对已经发出来的招标文件进行相应的澄清或是修改。该澄清或是修改的内容为招标文件的组成部分。
3.招标方有权利拒绝接受对于在招标文件要求递交的截止日期后送达的投标文件。
4.开标由招标方主持。
5.招标方依据评标委员会提出的书面评估报告和推荐的中标候选人确定中标人,招标方也可以授权评标委员会直接确定中标人。
三、招标人的义务
1.招标方授权委托招标代理公司时,理应向给予招标所需的相关资料需要支付授权委托费。
2.招标方不能以不合理条件的限制或是排斥潜在投标人,不可对潜在投标人实行歧视待遇。
3.投标书不可规定或是标出特定生产供应者以及含有倾向或是排斥潜在投标人的其他内容。
4.招标方不得为其他人表露已获得投标书的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标方设有标底的,标底必须保密。
5.招标方理应明确投标者编写投标书所需的有效的时间;但是,依规一定要进行招标的项目,自投标书开始发出之日起至投标者递交投标文截止之日止,最短不得少于二十日。
6.招标方在招标文件要求递交投标书的截止时间前收到的全部投标书,开标时都应当当众予以拆封、宣读。
7.招标方理应采用必须的具体措施,保证评标在严格保密的情况下进行。
8.中标方确认后,招标方应向中标方发出中标通知书,并同时将中标结果通告全部未中标的投标者。
9.招标方和中标方应当自中标通知书发出之日起三十日内,根据投标书和中标方的投标书订立书面合同。
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