竞争性谈判是政府采购项目中的一种采购模式，《政府采购项目非招标采购方式管理办法》（财政部74号令）对其报价方式进行了原则性规定：

第三十一条谈判小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行谈判，并给予所有的参加谈判的供货商平等的谈判机会。

第三十三条谈判文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，谈判结束后，谈判小组应当要求所有的继续参加谈判的供货商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供货商不得少于3家。

但在实践中在实施以上2条时，业内也发现以下一些问题，必须进行调整与改善。

原始报价方式

完全按74号令的第三十一条和第三十三条执行，即所有的参加谈判的供货商均参加最后报价，没有限制与要求。这种报价方式最不具竞争性，并且非常容易串标，原投标文件中的报价毫无意义。

改进报价方式（1）

原投标文件中报价最高的人被淘汰，不得参加谈判。这么做的好处在于参加谈判的供货商必须在投标文件中慎重报价，而无法紧贴最高限价报价，否则将会被淘汰；

改进报价方式（2）

在（1）的前提下，要求最后报价不得高于其投标文件中现有的报价。这么做的好处在于当投标供应商发现参加谈判的只有少数几家，有的还比较熟悉，对自己构不成威胁时，就不降价，甚至于提高价格，甚至可能，大家串通起来，哄抬标价；

改进报价方式（3）

在（2）的前提下，在最后报价前进行多轮次报价，每轮报价之后淘汰1家报价最高，并明确投标文件中现有的报价作为第一轮报价。这样做还可以充分反映竟争，通过多轮竟争，最大程度地降低供应商利润，还可以极大节约财政资金；

改进报价方式（4）

在（3）的前提下，增加“当符合要求的投标单位多于五家时，取报价相对较低的五家进入第二轮报价”的条款。这么做的好处在于提高了采购效率，其实轮次过多也没多大意义；

改进报价方式（5）

在（4）的前提下，增加“当符合要求的投标单位只有三家时，全部进入第二轮报价，待开拆第一轮报价后，第一轮报价最高的人第二轮报价无效。”这么做的好处在于增加了竞争性；

改进报价方式（6）

在(5)的前提下，增加“当采购人可以接受相对较低的最终价格时，谈判结束；如果谈判失败，采购人将再次组织谈判。”这么做的好处在于增加了采购人的谈判主动权。

经上述六步，形成以下谈判报价方式：

当采用竞争性谈判方法进行采购时，采用多次谈判，每场谈判后进行报价，其中投标文件中已有的报价作为第一轮报价。当满足条件的投标单位多于五家时，取报价相对较低的五家进入到下一轮报价，低于或等于五家时，报价最高的人无法进入下一轮报价。每场报价最高的人无法进入下一轮报价，下一轮报价不得高于上一轮投标人自身报价。

当满足条件的投标单位只有三家时，全部进入下一轮报价，待开拆第一轮报价后，第一轮报价最高的人下一轮报价无效。最后只剩两家时，由这两家作出最终报价，相对较低的最终报价可以被招标人接受时，谈判结束；不被招标人接受时，谈判失败，由招标人重新组织谈判。

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