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PPP可以分为外包、特许经营和私有化三大类,详细如下:
外包类
PPP项目一般由政府投资,私人部门承包整个项目中一项或几项职能,比如主要负责工程建设,或是受政府所托委托管理维护设施或者提供部分公共服务,并且通过政府付费完成盈利。在外包类PPP项目中,私人部门承担风险不会太大。
特许经营类
项目要私人参与部分或全部投资,并且通过相应的协作机制与公共部门分担项目风险、共享项目盈利。依据工程项目的真实收益状况,公共部门很有可能会为特许经营公司给予一定特许经营费或给予一定补偿,这个时候就需要公共部门平衡好私人部门的利润和项目的公益性两者之间的平衡关系,因而特许经营类项目是否成功在一定程度上依赖于政府有关部门的管理能力。
私有化类
PPP项目则需要私人部门负责项目的全部投资,在政府的监督下,经过向用户收费收回投资实现利润。因为私有化类PPP项目的所有权永久归私人拥有,而且不具有有限追索的特性,因而私人部门在这类PPP项目中承担风险最大。
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