招投标实践活动中，违法参与投标等各种操作有很多。部分投标人为了能够从竞争者中顺利中标，就在投标文件中造假，这类行为严重干扰了正常的招标采购行业的公平竞争，违背招投标活动公开、公平、公正。那么，常见的投标文件造假行为有哪些，造假需要承担什么法律责任？投标文件常见造假行为如下：

（1）以前的业绩不真实

投标人在投标时并未提交真实业绩证明，而是拿诸如框架协议、合同意向书等一些预约合同顶替。甚至有一些投标人还会通过伪造等方式来满足投标业绩要求，一般若是这样的投标方中标，中标信息公告后，势必会引起其他投标人或者是利害关系人的异议。

（2）投标人授权代理人身份造价

在投标活动中有时也会出现这样的情况，即投标人授权代理人身份并非真实是投标工作人员的情形，像是实际投标人通过租借他人资格证书、资质证明等一些列材料，或者是用他人的名义来参与投标。这种行为违反了我国《招标投标法》第33条和《招标投标法实施条例》第42条的规定，会引起其他利益关系人的异议与投诉。

（3）不符合要求的代理商

代理商指的是受企业委托负责帮企业寻找市场，甚至帮企业销售产品的企业和私人机构，他们不具有产品的所有权，只收取相关的佣金，受供货商约束较大。而经销商则指的在某一区域或领域只拥有销售或服务的单位或个人，他们拥有产品的所有权，经营活动不受或少受供货商的限制。这两者之间区别是比较大的。因此若是在招投标活动经销商若是以代理商身份参与投标，与招标文件完全不符，也是会引起异议与投诉的。

（4）公司年度财务报表造假

部分招标方会在招标文件里明确提出需要投标人在投标时提供经过本单位专业财务人员审核确认过的财务报表，作为评标时评价投标人企业经营与财务状况的依据。也有一些要求提供经专业审计事务部门审计过的年度财务报表作为依据。

但是却由于这个版块没有引起招投标人及评审人员的足够重视，还有一些地区在评标时没有配备经济类评委，基本都是技术类评委，导致在进行资格审定时有一些不足。因而，有一些投标人就钻了这个空子，为了让自己公司的财务更好看，因而在提交的财务报表上作假。

一、造假需要承担的法律责任具体有哪些呢？

1、《中华人民共和国招标投标法》第五十四条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十八条规定，投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规定处罚。依法必须进行招标的项目的投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。

此外，投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：

1、伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；

2、3年内2次以上使用他人名义投标；

3、弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上；

4、其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。

二、投标单位资质作假有什么后果

根据《中华人民共和国招标投标法》规定：投标人不得用他人名义或做假的方式骗取中标，给招标人造成损失的必须付法律责任，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；

如果有违法所得的，没收所得的财产；如果情节较为严重，公告取消1-3年的投标资格，直至吊销营业执照。

《中华人民共和国招标投标法》第五十六条

评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物。

可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《中华人民共和国招标投标法》第五十七条

招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

三、投标业绩造假如何处罚

1、根据《招标投标法实施条例》规定：投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：

(一)使用伪造、变造的许可证件；

(二)提供虚假的财务状况或者业绩；

(三)提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

(四)提供虚假的信用状况；

(五)其他弄虚作假的行为。

2、根据《招标投标法实施条例》第六十八条　投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规定处罚。依法必须进行招标的项目的投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。

投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：

(一)伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；

(二)3年内2次以上使用他人名义投标；

(三)弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上；

(四)其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。

投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，或者弄虚作假骗取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。”

根据以上规定，出现业绩造假情形的，评标委员会可以判定投标人其投标或中标无效。相关行政监督部门可以进行行政处罚。司法机关可以追究其刑事责任。

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